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大數(shù)據(jù)出力 江蘇規(guī)范“兩客一?!瘪{駛行為

江蘇引入智能平臺(tái),規(guī)范“兩客一?!瘪{駛行為

防疲勞駕駛 大數(shù)據(jù)出把力(關(guān)注道路交通安全)

長(zhǎng)時(shí)間開車不休息、邊開車邊打手機(jī)……這些駕駛行為,不僅威脅駕駛員安全,更會(huì)帶來道路交通安全隱患。近日,公安部部署開展道路交通“百日安全行動(dòng)”,推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門、企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任,全力落實(shí)“除隱患、管秩序、廣宣傳、強(qiáng)應(yīng)急”等重點(diǎn)措施。

就在不久前,駕駛半掛車的山東貨車司機(jī)徐某,行駛至江蘇省張家港市塘橋鎮(zhèn)張楊公路84公里路段處,由于過度疲勞,沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方的半掛車,發(fā)生追尾事故。車頭損壞嚴(yán)重,車頭與車身分離,徐某受輕傷。

為了有效減少從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,即“兩客一危”的重大交通事故發(fā)生,防范道路運(yùn)輸突發(fā)風(fēng)險(xiǎn),江蘇省安監(jiān)、交通、公安等部門聯(lián)合委托第三方公司搭建了“江蘇省道路運(yùn)輸?shù)谌桨踩O(jiān)測(cè)平臺(tái)”。平臺(tái)正式上線運(yùn)行后,對(duì)江蘇省約4.2萬輛“兩客一?!避囕v進(jìn)行全年全天24小時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),其中的監(jiān)測(cè)事項(xiàng)就包括疲勞駕駛。這一平臺(tái)防治疲勞駕駛的效果如何?

線上監(jiān)測(cè)

平臺(tái)24小時(shí)在線,運(yùn)行一年多違規(guī)行駛大幅下降

南京市江寧區(qū)的一座寫字樓里,十幾個(gè)工作人員緊盯屏幕,不時(shí)地拖動(dòng)鼠標(biāo)查看車輛的行駛軌跡。江蘇省“兩客一?!钡膭?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)就在這里進(jìn)行,工作人員三班倒,確保將發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)駕駛情況第一時(shí)間反饋給運(yùn)輸車輛企業(yè)。

“如果日間連續(xù)駕駛超過4小時(shí)且每次停車休息時(shí)間少于20分鐘,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)跳出提示。如果實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車,夜間連續(xù)駕駛超過2小時(shí)且每次停車休息少于20分鐘,系統(tǒng)也會(huì)發(fā)出提示。”一位正在處理一輛?;奋囕v疲勞駕駛工單的工作人員告訴記者。

工單顯示,12時(shí)24分到16時(shí)44分,這輛車一直處在行駛狀態(tài),駕駛時(shí)間已經(jīng)超過4小時(shí)。處理界面上羅列了一些事項(xiàng),比如判定事項(xiàng)、短信模板、平臺(tái)處理、企業(yè)回復(fù)、是否雙駕等信息。工作人員先通過短信平臺(tái)給運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)的工作人員發(fā)送疲勞駕駛的模板短信,提示疲勞駕駛,要求核查。運(yùn)輸企業(yè)的工作人員收到信息后通知司機(jī),如果司機(jī)無視警告,平臺(tái)會(huì)繼續(xù)聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)更高層級(jí)的負(fù)責(zé)人,同時(shí)該車輛上會(huì)一直響起停車休息的警告,直到司機(jī)停車休息滿20分鐘,監(jiān)測(cè)重新啟動(dòng)。

平臺(tái)工作人員還有一項(xiàng)重要的工作——核對(duì)事實(shí)。在一臺(tái)電腦旁,記者看到一位工作人員正在跟企業(yè)溝通。有輛車駕駛時(shí)間超過了4小時(shí)沒有休息,平臺(tái)通知了對(duì)方,但后來公司核查后反饋,這輛車有兩位駕駛員,符合正常行駛的要求。還有一輛車,行駛時(shí)間已經(jīng)超過4個(gè)小時(shí),但對(duì)方反饋因?yàn)槎略诹烁咚俾飞线M(jìn)不了休息區(qū)。工作人員遂調(diào)出該車的行車軌跡,判定該車反饋情況屬實(shí)。

每周、每月,平臺(tái)還會(huì)出具一個(gè)疲勞駕駛、超速等危險(xiǎn)駕駛的報(bào)告給江蘇省13個(gè)地市的交管部門,提示當(dāng)周、當(dāng)月的哪些汽車營(yíng)運(yùn)公司被警告次數(shù)過多,需要加強(qiáng)監(jiān)管。數(shù)據(jù)顯示,平臺(tái)運(yùn)行一年多來,車輛違規(guī)行駛的數(shù)量大幅降低,有的月份同比下降了一半多。

線下監(jiān)管

每半月梳理疲勞駕駛案例交給交警大隊(duì),再通知運(yùn)輸企業(yè)整改

“除了做線上監(jiān)測(cè),大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果也指導(dǎo)我們做線下監(jiān)管。”南京市交管局一位工作人員告訴記者,每半個(gè)月他們梳理出疲勞駕駛的案例交給交警大隊(duì),交警會(huì)上門告知企業(yè)這一周期內(nèi)的違規(guī)情況,再由企業(yè)內(nèi)部整改,反饋處理情況和整改措施。

不久前,南京某客運(yùn)公司的總經(jīng)理戴思福收到了南京交警6大隊(duì)送來的一份公司上半月的疲勞駕駛記錄,涉及5輛車輛。隨后,公司召開會(huì)議,通報(bào)批評(píng)5位司機(jī)的疲勞駕駛行為,并根據(jù)不同情節(jié)進(jìn)行了200元到400元不等的罰款以及口頭警告,每位司機(jī)都寫了檢討書。

“以前公司雇了3個(gè)人自己做運(yùn)行監(jiān)測(cè),后來交警6大隊(duì)統(tǒng)一購買服務(wù),我們玄武區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)也可以托管出去?!贝魉几8嬖V記者。據(jù)了解,江蘇目前還在推廣一種主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)。記者在該系統(tǒng)前模擬了開車時(shí)打哈欠、打手機(jī)的場(chǎng)景,系統(tǒng)都會(huì)發(fā)出警告。

江蘇省交通廳今年發(fā)布了關(guān)于貫徹實(shí)施《江蘇省道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》等3個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的通知,其中提到,主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)較衛(wèi)星定位系統(tǒng)增加了前向碰撞報(bào)警、車道偏離報(bào)警、疲勞駕駛報(bào)警、分神駕駛報(bào)警、抽煙報(bào)警等多項(xiàng)功能。通知還明確,新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一?!避囕v未安裝主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)終端的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予聯(lián)動(dòng)核定車輛使用性質(zhì)。

問題猶存

仍缺乏科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)手段,認(rèn)定、取證、跨省區(qū)協(xié)調(diào)存難點(diǎn)

雖然有了大數(shù)據(jù)作輔助,還有一系列監(jiān)管措施,但治理疲勞駕駛?cè)源嬖谥T多執(zhí)法困境。由于疲勞駕駛的復(fù)雜性、隱匿性和多變性,目前仍缺乏科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)手段和專業(yè)測(cè)量工具,通常以駕駛時(shí)間作為界定疲勞駕駛的唯一基準(zhǔn)。

《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定,駕駛機(jī)動(dòng)車不得連續(xù)超過4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘。北京市京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人范辰律師認(rèn)為,目前我國判定駕駛?cè)似隈{駛的唯一依據(jù)是連續(xù)駕駛時(shí)間是否超過4小時(shí),并未對(duì)每天累計(jì)駕駛時(shí)間做出要求,往往會(huì)造成實(shí)際上的疲勞駕駛不被處罰。

“比如,超速的測(cè)定以及酒駕的測(cè)定都有法定的測(cè)量?jī)x器和可量化的指標(biāo)。但對(duì)于疲勞駕駛,GPS的記錄結(jié)果并不具備法律效力,因此交警在執(zhí)法中不能將GPS記錄結(jié)果直接作為執(zhí)法證據(jù)?!苯K省公安廳交管局車管處民警孫傳仁說,“有人雖然連續(xù)開車不足4小時(shí),但他如果前一天熬夜了,開車時(shí)一路打哈欠,這也算疲勞駕駛?!?/p>

據(jù)一線執(zhí)法民警介紹,如果駕駛行為跨越省市界限,也存在省市之間執(zhí)法的配合與協(xié)助問題,建議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),注重現(xiàn)代科技手段在實(shí)際執(zhí)法中的應(yīng)用。

此外,在疲勞駕駛監(jiān)管上,運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)仍欠缺?!兜缆愤\(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定,道路運(yùn)輸企業(yè)是道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體,要求道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實(shí)際情況,設(shè)置疲勞駕駛的限值。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,相當(dāng)數(shù)量運(yùn)輸企業(yè)對(duì)掛靠車輛疏于管理,監(jiān)管形同虛設(shè)。

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